Ν. 4412/2016: Ποιες αλλαγές φέρνει στις προμήθειες των νοσοκομείων;

Σύγχυση και έντονος προβληματισμός επικρατεί το τελευταίο διάστημα τόσο στα νοσοκομεία του ΕΣΥ όσο και στην αγορά ιατροτεχνολογικών προϊόντων, μετά τη δημοσίευση του νόμου 4412 για τις δημόσιες συμβάσεις. Πρόκειται για έναν τερατώδη σε μέγεθος νόμο με περισσότερα από 370 άρθρα, πολύπλοκο στη διατύπωσή του, ο οποίος υιοθετεί αρκετές ουσιαστικές αλλαγές, που αφορούν και τις προμήθειες των νοσοκομείων του ΕΣΥ.

Ο νέος νόμος ενσωματώνει στο εθνικό δίκαιο την Οδηγία 2014/24/ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, η οποία υιοθετήθηκε τον Ιανουάριο του 2014 κι έπρεπε να έχει ενσωματωθεί στο εθνικό δίκαιο μέχρι τις 18 Απριλίου. Ανάμεσα στις αλλαγές που περιλαμβάνει, και επηρεάζουν άμεσα την προμήθεια ιατροτεχνολογικών προϊόντων, είναι κυρίως οι εξής:

• Κατάρτιση προδιαγραφών: Στο σημείο αυτό, που αποτελεί την αχίλλειο πτέρνα του υφιστάμενου συστήματος προμηθειών στην Ελλάδα, προβλέπεται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές, που μέχρι πρότινος υπήρχαν στις διακηρύξεις, πρέπει να έχουν τη μορφή επιδόσεων ή λειτουργικών απαιτήσεων. Δηλαδή, στη διακήρυξη ο φορέας (νοσοκομείο, ΥΠΕ, Επιτροπή Προμηθειών Υγείας) πρέπει να περιγράφει τις λειτουργικές του ανάγκες, βάσει των οποίων θα πρέπει να αξιολογούνται οι προσφορές των προμηθευτών.
• Βασικό κριτήριο η συμφερότερη προσφορά: Οι αναθέτουσες αρχές θα πρέπει να βασίζουν την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Δηλαδή, δεν μπορούν να υπάρχουν μειοδοτικοί διαγωνισμοί, όπως μέχρι σήμερα.

Το τελευταίο διάστημα λοιπόν επικρατεί κομφούζιο, καθώς υπήρξαν αρκετά νοσοκομεία, τα οποία προχώρησαν στη δημοσίευση διακηρύξεων με βάση νόμους και Π.Δ., που έχουν καταργηθεί από τον νέο νόμο! Γεγονός που φανερώνει την άγνοια που υπάρχει στις υπηρεσίες των νοσοκομείων, με ευθύνη προφανώς του υπουργείου Υγείας. Την ίδια ώρα πάντως, ο αρμόδιος αναπληρωτής υπουργός Υγείας Π. Πολάκης εμφανίζεται ότι προωθεί αλλαγές στο σύστημα προμηθειών των νοσοκομείων, για τις οποίες όμως δεν έχει γίνει γνωστή καμία λεπτομέρεια.

Οι αλλαγές που φέρνει στις προμήθειες του Εθνικού Συστήματος Υγείας ο Ν. 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις, θα αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης – μεταξύ άλλων – στο 2^nd MedTech Conference το οποίο διοργανώνουν η Ethos Events, το περιοδικό Pharma & Health Business και η ιστοσελίδα Virus.com.gr στις 20 Οκτωβρίου 2016, στο Συνεδριακό Κέντρο της Εθνικής Ασφαλιστικής.